|
Усыновление в Росии
"Дорогие друзья!
Ситуация, которая сложилась вокруг проблемы усыновления в России, заставляет искать новые пути ее решения. Все чаще беды детей, оставшихся без попечения родителей, используют как информационный повод для недобросовестной политической критики. Но страдающие дети — слишком деликатная тема, чтобы на ней спекулировать."
А.Фурсенко,
Министр образования и науки
Российской Федерации
За консультациями по оформлению опеки, усыновления, организации приемной семьи обращаться: Ростовская область, Обливский район, станица Обливская, улица Ленина, 47,
Отдел образования, кабинет № 11.
Телефон (86396) 21837, 21019.
Заведующая Отдела образования: Калиманова Марина Павловн
Специалист по охране прав детства: Клонина Людмила Викторовна.
21.04.2008
Усыновителям ребенка положена поддержка
Утверждено новое положение о порядке назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и расходования субвенции на его выплату. Соответствующее постановление подписал губернатор В.Ф.Чуб.
Право на единовременное пособие при усыновлении ребенка, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью имеет один из усыновителей, опекунов, приемных родителей. В случае передачи на воспитание двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка, его размер составляет 8 тыс. рублей.
Единовременное пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей. В постановлении перечислены документы, которые необходимо представить в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, для получения данной поддержки.
- Постановление от 09.04.08 N 179 "О механизме реализации порядка назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и порядке расходования субвенции на его выплату"
***
В министерстве общего и профессионального образования Ростовской области создан региональный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Это примерно 3800 человек, которые воспитываются в детских домах, Домах ребенка, социальных приютах. Все они подлежат таким видам устройства в семьи граждан, как усыновление, передача в приемную семью или под опеку.
Положение о приемной семье разъясняет порядок организации приемной семьи, права и обязанности приемных родителей (родителя). Кроме того, областной закон Ростовской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях» от 22.10.2005 г. № 369-ЗС и внесенные в него в 2006 и 2007 годах изменения гарантируют следующее материальное обеспечение такой семьи:
- ежемесячные денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игрушек, книг, а также на культурно-массовую работу и прочие расходы по содержанию приемного ребенка - 4993 рубля в месяц (с 01.09.2007 г.);
- единовременная денежная выплата вновь созданным приемным семьям - 30000 рублей;
- ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических печатных изданий - 100 рублей в месяц;
- ежемесячная оплата труда приемных родителей - 2875 рублей в месяц за первого ребенка, при передаче второго ребенка и за каждого последующего устанавливается дополнительная оплата, составляющая 20 % от размера оплаты труда приемных родителей (с 01.01.2008 г.).
Более подробную информацию о создании приемных семей вы можете получить в отделе образования администрации Обливского района у специалиста по охране прав детства.
***
В апреле 2007 года отделом образования проведена проверка исполнения социально-педагогического мониторинга. Установлено, что из 2029 детей школьного возраста, проживающих в районе, обучается 2015 человек, 6 детей обучаются в школах других микрорайонов, трое получают образование в специализированных образовательных учреждениях, 5 детей школьного возраста не обучаются, из них двое по медицинским показаниям, а трое – из-за нежелания учиться, так как проживают в асоциальных семьях, где нет должного контроля со стороны родителей.
Проведен весенний учет детей в возрасте 6,5-15 лет. В 2007-2008 учебном году в первый класс пойдут 180 детей. В марте-апреле классные руководители будущих первоклассников провели подворовый обход семей, дети которых пойдут в первый класс. Прошли родительские собрания в подготовительных группах детских садов. В результате этой работы составлены списки будущих первоклассников, а родителям или лицам, их заменяющим, разъяснено, что необходимо приобрести детям-первоклассникам.
По данным ОСЗН адресная социальная помощь была оказана 138 семьям, имеющим детей-школьников. Сумма материальной помощи – 141,7 тысяч рублей.
9 детей, отстающих в развитии и не усваивающих материал школьной программы, будут представлены на территориальную психолого-медико-педагогическую комиссию в мае 2007 года. Дети, имеющие отклонения в здоровье, проходят КЭК в районной больнице и определяются на индивидуальное обучение на дому. Сегодня это 29 человек – дети-инвалиды и дети, имеющие хронические заболевания.
Для подвоза детей из удаленных населенных пунктов в районе имеется 11 школьных автобусов. Из них в 2006-2007 учебном году получено 2 из федерального бюджета и 2 из областного бюджета. Всего подвозятся 356 учащихся из 16 населенных пунктов.
***
Детям нужна семья
Когда появляются дети-сироты? Когда умирают родители. Тогда почему год от года количество сирот при живых родителях увеличивается? Почему они попадают в детские дома и интернаты, хотя их родители преспокойно продолжают жить на этом свете? Кто-то из них даже не покидает своих квартир и продолжает делать то, что им нравится: пить, гулять, не работать, совершать противоправные поступки.
Что характерно, в последние годы увеличивается число так называемых «социальных сирот» - это дети из неполных семей, дети, рожденные несовершеннолетними мамами, дети, чьи родители лишены родительских прав. Учреждения, которые государство содержит для размещения ребят, попавших в ту или иную беду, уже не в состоянии уместить всех и обеспечить им нормальную жизнь. Детям нужна семья: только тогда у них есть шанс вырасти нормальными гражданами, сохранить физическое и психическое здоровье, найти себя во взрослой жизни.
Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами), желающими взять детей на воспитание.
Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек. Каждой приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства на содержание приемного ребенка и заработная плата приемным родителям. В соответствии с Областным законом Ростовской области от 12.03.07 г. № 637-ЗС "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части содержания в приемных семьях", ежемесячная оплата труда приемных родителей устанавливается в размере 2500 рублей, размер денежных средств на содержание каждого приемного ребенка составляет 4630 рублей.
Дети из приемных семей сохраняют статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и льготы, предусмотренные законодательством для данной категории детей.
Опека (попечительство) назначается постановлением главы администрации по месту нахождения детского учреждения. Опекуны (попечители) не получают денежного вознаграждения за свой труд, на содержание подопечных детей выплачиваются денежные средства при наличии оснований (пособие в РОО, пенсии по утере кормильца). При установлении опеки сохраняются все данные ребенка. Подопечные дети сохраняют свой статус оставшихся без попечения родителей. Тайны опеки не существует, о месте проживания ребенка могут быть выданы сведения родственникам ребенка для общения с ним. В случае, если ребенок находится под опекой, биологические родители могут восстановиться в правах, отозвать заявление о согласии на усыновление и требовать возврат ребенка.В соответствии с Областным законом Ростовской области "О ежемесячной денежной выплате опекунам (попечителям)" от 12.03.07г. №636-ЗС ежемесячная денежная выплата опекунам (попечителям) составляет 4000 рублей. При установлении опеки сохраняются все данные ребенка. Подопечные дети сохраняют свой статус оставшихся без попечения родителей. Тайны опеки не существует, о месте проживания ребенка могут быть выданы сведения родственникам ребенка для общения с ним. В случае если ребенок находится под опекой, биологические родители могут восстановиться в правах, отозвать заявление о согласии на усыновление и требовать возврат ребенка.
Усыновление устанавливается судом по месту нахождения детского учреждения где находится ребенок. Усыновленные дети приравниваются в правах и обязанностях к биологическим детям. На содержание усыновленных детей выплачиваются денежные средства, предусмотренные законодательством как для биологических детей, данная форма устройства является безвозмездной. При усыновлении усыновитель имеет право изменить ребенку фамилию, имя отчество, дату и место рождения, в свидетельстве о рождении усыновители записываются родителями ребенка. Сведения об усыновленном ребенке не подлежат разглашению (тайна усыновления).
После вступления в силу решения суда об усыновлении биологические родители не могут отозвать свое заявление о согласии на усыновление, восстановиться в родительских правах, а родственники ребенка установить над ним опеку.
О формах устройства детей в семьи граждан
Усыновление – приоритетная форма устройства, в которой ребенок по решению суда принимается в семью на правах кровного и в своих правах и обязанностях приравнивается к биологическим детям.
Данная форма устройства безвозмездная, все выплаты на усыновленных детей приравниваются к выплатам на родных детей.
При рассмотрении судом заявления об усыновлении можно изменить ребенку фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, в свидетельстве о рождении усыновители записываются родителями ребенка.
Опека и приемная семья – принятие ребенка в семью на правах воспитанника.
Опекун несет ответственность за воспитанника до 18 лет, назначается постановлением Главы Администрации, за свой труд вознаграждение не получает. Однако при оформлении опеки или попечительства ему назначается единовременное пособие в размере 8000 рублей на одного ребенка и ежемесячная выплата в размере 4000, а с января 2008 года- 4313 рублей на содержание опекаемого.
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание между органом опеки и приемными родителями: супругами или отдельными гражданами, в котором конкретно оговаривается срок нахождения ребенка в семье. Труд приемных родителей оплачивается, с 1 января 2008 года – 2875 рублей за первого ребенка, а в сельской местности 3593 рубля, и дополнительная оплата в размере 20% за каждого последующего. Причем, общее количество детей, включая родных, усыновленных и приемных, не должно превышать трех.
Кроме того, вновь созданным приемным семьям производится единовременная денежная выплата на обустройство детей в размере 30000 рублей и ежемесячно на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, игрушек, игр, книг и прочие расходы на содержание приемного ребенка с 01.01.2008 г. 4993 рубля.
Для усыновления ребенка, установления опеки (попечительства), организации приемной семьи необходимо:
1. Обратиться в отдел образования по месту проживания к специалисту по охране прав детей (станица Обливская, ул. Ленина, 47, кабинет 2).
2 . Предоставить документы, подтверждающие:
отсутствие заболеваний, препятствующих воспитанию ребенка (туберкулез, психические заболевания, наркомания, алкоголизм, онкологические заболевания). Медицинская карта годна три месяца;
наличие гражданства РФ, постоянного места жительства u1085 на территории РФ и жилищно-бытовых условий, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам (справка с места жительства о составе семьи, документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, акт обследования жилищно-бытовых условий);
наличие постоянного источника доходов (доход одного члена семьи должен быть не менее величины прожиточного минимума, установленного в области, справки о занимаемой должности, заработной плате, документы из налоговой инспекции, характеристики с места работы);
отсутствие судимости за преступления против жизни и здоровья (справка УВД Ростовской области);
семейное положение усыновителя (свидетельство о браке для лиц, состоящих в браке, и свидетельство о рождении для лиц, не состоящих в браке).
Специалист отдела образования изучит представленные документы, подготовит заключение о возможности быть усыновителями и произведет подбор ребенка, исходя из желания усыновителей. Окончательное решение об установлении усыновления принимается судом по месту нахождения ребенка. Об установлении опеки (попечительства), организации приемной семьи - постановление главы администрации района.
При невозможности подобрать ребенка по месту жительства, кандидаты в усыновители имеют право обращаться в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, расположенный в Министерстве общего и профессионального образования Ростовской области. В региональном банке данных есть информация обо всех детях, находящихся в государственных учреждениях области и подлежащих устройству на воспитание в семьи граждан (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью).
Адрес министерства: 344082, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 31.
Для подбора ребенка из регионального банка данных граждане могут обращаться после получения положительного заключения о возможности быть усыновителями, опекунами, приемными родителями, выданного отделом образования по месту их постоянного проживания.
Получив положительное заключение, граждане могут обратиться для подбора ребенка в отдел образования любого района области и даже в районы, расположенные в других субъектах РФ.
|
